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      河南2023年“人人持證、技能河南”建設工作方案出爐

      河南2023年“人人持證、技能河南”建設工作方案出爐

      • 分類:新聞中心
      • 作者:豫小興
      • 來源: 河南省人力資源和社會保障廳
      • 發布時間:2023-03-11 10:45
      • 訪問量:

      【概要描述】全年完成職業技能培訓300萬人次以上(含補貼培訓105萬人次),新增技能人才200萬人,新增高技能人才80萬人。(任務分工見附件1、2)

      河南2023年“人人持證、技能河南”建設工作方案出爐

      【概要描述】全年完成職業技能培訓300萬人次以上(含補貼培訓105萬人次),新增技能人才200萬人,新增高技能人才80萬人。(任務分工見附件1、2)

      • 分類:新聞中心
      • 作者:豫小興
      • 來源: 河南省人力資源和社會保障廳
      • 發布時間:2023-03-11 10:45
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      詳情

      來源:河南省人力資源和社會保障廳

      一、目標任務
      全年完成職業技能培訓300萬人次以上(含補貼培訓105萬人次),新增技能人才200萬人,新增高技能人才80萬人。(任務分工見附件1、2)
      二、重點工作
      (一)精準實施十大培訓專項。堅持服務發展、穩定就業,持續健全終身職業技能培訓制度,推動解決結構性就業矛盾,突出實體經濟,聚焦制造業主攻方向,精準對接產業行業企業用人需求,開展訂單式、定崗式、套餐式、項目制、冠名班等培訓,加大急需緊缺、高精特新類中高級技能人才供給,全面提升培訓精準度、人崗適配度,有效促進技能人才培養培訓與產業提質升級發展深度融合。
      1.實施制造業技能根基工程培訓專項。落實技能中國行動,聚焦制造強省建設,實施制造業技能根基工程,啟動高技能領軍人才培育計劃,緊密對接“十大戰略”和10個重大先進制造業集群,建立技能人才供需臺賬,以省級、市級項目制培訓為牽引,重點依托龍頭企業培訓中心、技工院校、中高等職業學校,大力開展新一代信息技術、關鍵軟件、數字技能等領域從業人員技能提升培訓,加快培養制造業高質量發展急需的高素質技能人才,年培訓30萬人次以上,新增技能人才20萬人、高技能人才8萬人。(責任單位:省工業和信息化廳、省政府國資委、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省總工會、團省委)
      2.實施現代服務業技能培訓專項。持續完善居家社區養老服務體系,大規模開展養老、托育、健康照護、醫療照護等全生命周期康養照護技能人才培養培訓,發揮河南醫藥健康技師學院國家(康養)高技能人才培訓示范基地作用,深化與中國研究型醫院學會共建合作,大力開展師資輪訓、社會化培訓,加大老年人應用智能化設備操作等培訓,高質量打造“河南護工”品牌。年完成培訓10萬人次,新增技能人才5萬人、高技能人才2萬人。(責任單位:省民政廳、省衛生健康委、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省婦聯)推動“互聯網+”“數字+”“文旅+文創”等融合發展,加大短視頻制作、文物修復、非遺文化傳承等技能培訓,高質量建設有國際影響力的黃河文化旅游帶,年完成培訓1.5萬人次,新增技能人才1萬人、高技能人才0.5萬人。(責任單位:省文化和旅游廳、省商務廳、省廣電局、省體育局)持續推進豫菜振興,加大長垣廚師、信陽菜師傅培育,支持龍頭企業建設“豫菜師傅”產教融合型企業,遴選命名一批豫菜師傅技能人才培養基地、產學研基地,年完成培訓10萬人次,新增技能人才5萬人、高技能人才2萬人。(責任單位:省商務廳、省人力資源社會保障廳)做大做強河南服裝產業優勢,突出紡織、女裝、童裝、職業裝、毛衫等細分方向,加大“河南織女”從業人員崗前培訓、崗位技能提升培訓,年完成培訓10萬人次,新增技能人才6萬人、高技能人才2萬人。(責任單位:省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省婦聯)落實“河南電商”三年行動,加大電子商務、互聯網營銷等從業人員培訓,年完成培訓10萬人次,新增技能人才5萬人、高技能人才3萬人。(責任單位:省商務廳、省人力資源社會保障廳)
      3.實施高素質農民技能培訓專項。推進農村黨支部書記、村兩委成員等致富帶頭人“鄉村振興+項目制”培訓,提升適應新形勢、發展新產業、催生新業態能力。加大高附加值種植、養殖、農產品加工、農村電商等培訓,持續推進“整村推進”職業技能培訓評價。建立和完善鄉村工匠培育機制,挖掘培養一批、傳承發展一批、提升壯大一批鄉村工匠,建立鄉村工匠園,推動鄉村特色產業發展,促進農民創業就業,打造“豫農技工”品牌。年完成培訓50萬人次,新增技能人才30萬人、高技能人才5萬人。(責任單位:省委組織部、省農業農村廳、省鄉村振興局、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省林業局、省供銷社、省郵政管理局)
      4.實施“安全河南”技能培訓專項。加大化工、礦山、金屬冶煉、石油及天然氣開采、特種設備作業、建筑施工特種作業等生產人員和保安員、安檢員、消防設施操作員、安全防范系統安裝維護員等安全保護服務人員技能培訓。開展高危行業職業技能培訓專項清理,依法取締一批非法培訓評價機構,嚴厲打擊“黑中介”等各類違規違法行為。年完成培訓15萬人次,新增技能人才15萬人、高技能人才4萬人。(責任單位:省應急廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局、省人力資源社會保障廳)
      5.實施“美麗河南”技能培訓專項。強化“綠水青山就是金山銀山”理念,加大山水林田湖草沙從業人員培訓,全面提升水土保持、森林經營和管護、森林消防、草地監護、野生動植物保護、綠化與園藝服務等從業人員技能水平。年完成培訓2萬人次,新增技能人才1萬人、高技能人才0.3萬人。(責任單位:省自然資源廳、省林業局、省農業農村廳、省鄉村振興局)
      6.實施重點群體技能培訓專項。組織畢業學年的普通高校學生(不含技工學校、職業院校)、各類離校未就業畢業生、農民工、脫貧人口、衛生防疫人員、失業人員、退役軍人、殘疾人、灘區遷建群眾、庫區移民、海(船)員、社區矯正對象、強制隔離戒毒人員以及符合條件的在押服刑人員(服刑期間未參加過職業技能培訓、符合晉升上一級職業技能等級、刑期至2025年前)等開展就業技能培訓。對有創業意愿、有創業條件的人員開展創業培訓。開展常態化疫情防控健康需求技能培訓。年完成培訓30萬人次,新增技能人才20萬人、高技能人才8萬人。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳、省衛生健康委、省商務廳、省司法廳、省鄉村振興局)
      7.實施職業院校技能培訓專項。堅持技工院校法治化、規范化、品牌化、國際化建設方向,優化職業教育類型定位,深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。推動部分本科院校向應用型高校轉型,逐步擴大職業本科教育招生規模。推動技工院校、中高等職業學校面向企業職工、農村轉移勞動力、失業人員等開展就業技能培訓和中國特色企業新型學徒制培訓。大力推進工學一體化技能人才培養模式,以“名師名校名專業”為抓手,推進技工教育聯盟(集團)、技工院校專業指導團隊建設。實施技工院校辦學條件達標工程,打造新時代技工院校品牌。深化放管服改革,積極支持社會力量舉辦技工院校,支持技師學院設立分校,按規定舉辦企業。年完成培訓100萬人次,新增技能人才75萬人、高技能人才40萬人。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳)
      8.實施人力資源品牌培訓專項。推動出臺“河南碼農”“豫農技工”等省級人力資源品牌建設方案,遴選建設第二批30個省級人力資源品牌基地,加快第一批30個品牌項目建設進度,強化績效產出,提升標準化培訓、規?;敵?、全過程服務水平,以品牌帶動培訓評價、就業增收一體發展,年完成培訓20萬人次,新增技能人才17萬人、高技能人才5萬人。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省民政廳、省農業農村廳、省科技廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳)
      9.實施高技能人才培訓專項。全面落實省委、省政府加強新時代高技能人才隊伍建設的實施意見,圍繞我省重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業,建立急需緊缺高技能人才需求清單,突出高技能人才、大國工匠培育,壯大國家戰略人才力量。持續實施技師培訓項目,完成新增技師、高級技師4萬人。督促行業部門和組織做好高技能人才供需預測和培養規劃,支持企業依托培訓中心、產教融合實訓基地、高技能人才培訓基地、公共實訓基地、技能大師工作室、勞模和工匠創新工作室等加大高技能人才培養。發揮技師學院、高級技工學校、高等職業院校培育主陣地作用,進一步擴大高級工班(類)以上招生規模,年招生10萬人以上。擴大中國特色企業新型學徒制高級工培訓占比。完善項目制培養模式,針對不同類別不同群體開展差異化高技能人才培養項目。支持各地采取項目制、訂單式、套餐式、政府采購、公開招標等方式開展高技能人才培訓。出臺特級技師、首席技師評選辦法,支持規模以上企業設立特級技師、首席技師,落實“新八級工”制度。建立高技能人才研修和休療養制度,遴選100名優秀高技能人才開展交流研修和休療養活動;推進高技能人才聯盟建設,建立高技能人才信息庫,提升高技能人才服務數字化水平。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業和信息化廳、省政府國資委、省總工會)
      10.實施職業技能競賽培養專項。統籌各類職業技能競賽,高質量舉辦第二屆全省職業技能大賽,積極備戰第47屆世界技能大賽、第二屆全國技能大賽、第二屆全國鄉村振興技能大賽。建設一批省級世界技能大賽集訓基地,爭創第47屆世界技能大賽中國集訓基地。推動省轄市(濟源示范區、航空港區)普遍開展綜合性技能競賽活動,年開展不少于100個職業(工種)競賽,舉辦1000場以上賽事活動,實現10000名以上選手取得職業資格證書或職業技能等級證書。加強競賽成果轉化。年完成以賽促訓11.5萬人次,新增高技能人才0.2萬人。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳、省總工會、團省委、省婦聯、省殘聯)
      (二)優化培訓評價結構質量。實施職業技能培訓標準化建設,開展“人人持證、技能河南”建設質量年活動,定期分析培訓評價質量結構。強化目錄清單管理,2022年以來審計、檢查發現存在明顯問題的機構不得開展政府補貼性培訓評價。突出區域主導產業,突出制造業主攻方向,鄭州、洛陽、新鄉、濮陽、焦作、許昌、濟源、航空港區制造業補貼性培訓人次數不低于年度補貼性培訓總量的30%,南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店不低于20%,其他市地不低于25%;優化培訓評價專業結構,加快實現區域主導產業培訓評價職業(工種)全覆蓋。納入目錄管理的制造業企業培訓中心,必須具備與培訓相一致的師資(具備相應數量的持有教師資格證的教師)、場地、設施等基本條件。本區域內已有相關培訓、評價機構的,除技工學校外,未經省“人人持證、技能河南”建設工作領導小組辦公室同意,不得跨省轄市(濟源示范區、航空港區)開展政府補貼性培訓。加大勞務輸出地、輸入地服務對接,加強與中西部省市以及“一帶一路”沿線國家與地區交流合作,推進省外技能培訓。(責任單位:省“人人持證、技能河南”建設工作領導小組成員單位、省通信管理局)
      (三)強化全過程監管。嚴格落實全過程管理(見附件3),所有政府補貼類信息須錄入河南省技能人才管理服務信息系統(2023年1月1日前相關延續信息繼續錄入原系統)或“互聯網+就業創業”系統,實現“補貼培訓進系統、系統之外零補貼”。進一步壓減專項職業能力證書、培訓合格證書取證規模(商丘、信陽、周口、駐馬店專項職業能力證書和培訓合格證書總量不超過取證總數的20%,其他市地不超過10%)。合格證書培訓不少于40個學時(有明確學時規定的除外)。無法律或省級以上文件規定的,不得隨意指定定點機構。
      1.嚴格開班審批。壓實培訓機構審核把關第一責任人責任,開班前開展問卷調查,嚴格比對人員信息,杜絕無相應培訓意愿、無就業意愿、無就業能力人員參加政府補貼性培訓,并將培訓人員、師資等信息錄入河南省技能人才管理服務信息系統。開班人數以實到培訓人數為準,培訓人數以實地檢查在位平均人數為準。通過錄像、遠程視頻等手段可有效監管的,可不再實地抽查檢查。企業職工須參加與本人崗位相同或相近的職業(工種)培訓,轉崗職工參加培訓的職業(工種)與原崗位職業(工種)不得隸屬于同一職業分類。培訓機構不得對除特殊職業教育、普通高校外的畢業年度在校生開展政府補貼性職業技能培訓(創業培訓除外)。職業技能培訓師生比、工位與培訓學員比保持在1∶20以內,每個專業每個班級不少于2名教師,每班人數不超過80人,每課時不低于40分鐘,實操培訓不少于總課時的60%。同一培訓機構對同一企業同一職業(工種)開展企業新型學徒制培訓不超過200人,具備開展學制教育資質的培訓機構年內開展企業新型學徒制培訓總量不超過1000人,其他機構年內不超過400人。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省“人人持證、技能河南”建設工作領導小組成員單位、省通信管理局)
      2.加強過程監管。培訓期間,屬地行業主管部門或人力資源社會保障部門至少進行一次實地檢查或隨機抽查,如實記錄檢查情況;補貼培訓須通過人臉識別簽到設備、視頻監控設備記錄,接入河南省技能人才管理服務信息系統,主管單位通過遠程實時巡查、視頻回放、查看人臉識別簽到記錄等方式監管;理論教學全程錄像,實操培訓每學時連續錄像不低于15分鐘,對同一班次錄像無法顯示全體參訓人員達3次及以上的取消補貼資格;支持市縣利用河南省技能人才管理服務信息系統或自籌資金建立本地信息化監管平臺;培訓視頻留存3年;對培訓期間確有特殊原因未按時參加培訓的,可在結業考核前通過補課等方式完成規定課程(須全程錄像),計入培訓到課率;培訓結束后開展培訓滿意度調查,低于85%的暫停結業考核,重新組織培訓或取消當班補貼資格,進行不少于一個月的整改。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省“人人持證、技能河南”建設工作領導小組成員單位、省通信管理局)
      3.嚴格結業考核。對能夠取得職業資格證書、職業技能等級證書、特種作業操作證書、特種設備作業證書、專項職業能力證書的,必須組織培訓學員參加鑒定評價或考核,直接組織培訓合格證書考核的不予補貼。同一區域同一職業(工種)同一等級的考核評價人員較少時可統籌集中進行??h級以上人力資源社會保障部門應加強全過程監管,發現問題及時處理,對存在問題的依法依紀依規處理,問題突出的納入“黑名單”,動態退出。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省“人人持證、技能河南”建設工作領導小組成員單位、省通信管理局)
      4.及時安全撥付資金。申領補貼落實兩人以上經辦審查簽字,加強內部監督;審查結果在官方網站等進行不少于5天的公示;人力資源社會保障部門按月向財政部門匯總推送符合補貼條件的人員等信息,由財政部門審核確認后按規定撥付補貼資金。(責任單位:各級人力資源社會保障及財政部門)
      (四)提升全民技能振興工程項目建設質效。推進2022年項目建設,加快2023年省級項目庫建設和項目評審,征集2024年入庫項目,形成提前一年征集入庫一批、當年支持建設一批、次年建成產出一批的“三個一批”項目建設格局。落實部省共建,新建一批國家級高技能人才培訓基地、國家級技能大師工作室;新建35個省級高技能人才培養示范基地、5個重點產業急需緊缺技能人才培養基地、10個省級“一體化”教學示范基地、66個省級技能大師工作室、25個省級世界技能大賽重點賽項提升項目基地、30個省級人力資源品牌培訓示范基地。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳)
      (五)加大電子職業培訓券應用管理。對有培訓意愿、符合條件的勞動者發放職業技能電子培訓券,全面加強線上、線下培訓應用和全過程閉環管理,落實“實名制、不得轉讓、以證換券、無證無價”要求,以職業培訓券應用提高培訓吸引力,全年累計發放職業培訓券250萬張,有效使用60萬張以上。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省“人人持證、技能河南”建設工作領導小組其他成員單位、省通信管理局)
      三、保障措施
      (一)強化組織領導。“人人持證、技能河南”建設工作領導小組加強頂層謀劃和統籌指導,及時解決推進難題。各級人力資源社會保障部門要發揮牽頭作用,會同相關單位開展《河南省職業培訓條例》執法檢查、督導調研,制定配套政策措施并推進落實,提升工作合力。加強“人人持證、技能河南”建設工作調度考核,嚴格落實月調度、季通報、半年督導、全年總結制度。推進省際交流合作,提升工作質效和社會影響。(責任單位:各省轄市人民政府、濟源示范區管委會、航空港區管委會,省“人人持證、技能河南”建設工作領導小組成員單位、省通信管理局)
      (二)強化培訓監管。納入目錄清單管理的培訓機構培訓專業依法變更的,自變更之日起即可承擔相應政府補貼性培訓任務;培訓機構可將不超過總課時40%的理論學習部分,依托目錄清單內的互聯網平臺進行培訓;建設全省“互聯網+職業技能培訓”統一監管平臺,對未納入監管系統的互聯網平臺組織的培訓結果不予認可;上一個培訓項目未考核或考核結束不足一個月的,相關人員不得再次參加政府補貼性培訓;對“互聯網+職業技能培訓”平臺存在快進播放、多窗口學習、連續5分鐘內無彈窗管控、無法進行人臉活體比對、專業課程學習不按內容先后順序設置管理、每課時無隨機保留影像照片等情形之一的,培訓結果不予認可;納入省年度目錄清單管理的線上培訓平臺新增培訓視頻資料須報省“人人持證、技能河南”建設工作領導小組辦公室審核同意;對違反規定的平臺,自發現之日起不得參與我省政府補貼性培訓。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省“人人持證、技能河南”建設工作領導小組成員單位、省通信管理局)
      (三)強化資金統籌監管。各級財政部門要通過就業補助資金調整、失業保險基金提取、財政資金支持和統籌部門培訓資金、地方人才經費以及行業產業發展經費等多種方式,加大對“人人持證、技能河南”建設經費支持,做到應保盡保。提高就業補助資金用于培訓、評價補貼比例,年內不低于資金總額的15%。支持各地進一步細化補貼政策,加大對先進制造業、高技能人才培養等支持。強化審計、檢查和問題整改,收繳違規撥付資金,并依紀依法依規處理。對挪用、占用、截留、以虛假培訓套取、騙取資金以及違反政策規定、超逾權限搞政策變通造成資金使用不合規的,發現一起處理一起。同時,建立容錯糾錯機制,突出正向激勵,保護具體執行層面干事擔當的積極性。(責任單位:各省轄市人民政府,濟源示范區、航空港區管委會,省財政廳、省審計廳、省人力資源社會保障廳)
      (四)強化宣傳引導。建立技能河南宣傳長效機制,聚焦技能河南建設、第十六屆高技能人才表彰、職業院校改革發展、培訓評價提質增效、世界青年技能日、職業教育活動周、職業技能競賽等,加大宣傳力度,講好技能河南故事。大力開展進企業、進院校、進社區、進農村“四進”宣傳,培育弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,讓“一技在身、一證在手、一條致富路在腳下鋪就”成為社會共識,引導勞動者樹立正確就業觀、成才觀,激勵更多勞動者特別是青年人走技能成才、技能報國之路。(責任單位:省委宣傳部,各省轄市人民政府,濟源示范區、航空港區管委會,省“人人持證、技能河南”建設工作領導小組成員單位、省通信管理局)
      文件下載:

      附件:

      1.2023年“人人持證、技能河南”建設目標任務指導計劃(省轄市、濟源示范區、航空港區)

      https://oss.henan.gov.cn/typtfile/20230306/65381c5fa10a4e43bc91d7ce575f9d15.docx

      2.2023年“人人持證、技能河南”建設目標任務指導計劃(省直單位)

      https://oss.henan.gov.cn/typtfile/20230306/193fb716391540428fe0d560091c24d8.docx

      3.2023年政府補貼培訓評價資金申請表

      https://oss.henan.gov.cn/typtfile/20230306/c8243c6bf1c346928b67f9f3ad58aac8.docx

       

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